El Presidente Alan García, en su discurso del 28 de julio, anunció el compromiso del gobierno con la descentralización del país. Ésta, fue presentada como pieza neurálgica del proceso de reforma del Estado que constituye uno de los ejes centrales de la acción de su gestión, junto con la austeridad, la simplificación administrativa y los shocks de inversión para la lucha contra la pobreza.
“Todo aquello que pueda ser hecho por los gobiernos municipales y los gobiernos regionales será descentralizado de inmediato. Se descentralizará todas las atribuciones y todos los recursos que sean posibles”, señaló el mandatario, advirtiendo de su voluntad de acelerar la marcha de la descentralización, haciendo de las transferencias inmediatas, un instrumento de su disposición.
“Queremos cogobernar con los 1,800 alcaldes y los 25 presidentes regionales. Cuanto más cerca de la gente está el gobierno, más oportunidades tiene la gente de participar y de impedir la ociosidad”, dijo el gobernante, subrayando su interés en asegurar un sistema de gobierno y de toma de decisiones nacional, que incluya a los niveles subnacionales y garantice relaciones coordinadas.
Tales elementos, ubicados en el marco de “un nuevo consenso, que rescate el rol del Estado por el empleo y la justicia, y que afirme la participación ciudadana sin exclusiones”, parecen definir un horizonte con más de una oportunidad para las propuestas descentralistas. Cierto es que en el discurso no se abordaron temas sustantivos para el proceso –la conducción del mismo, la dimensión económico productiva de la reforma y el desarrollo territorial o la descentralización fiscal, por señalar tres- pero es innegable la importancia de lo dicho. Corresponde a las fuerzas políticas, pero especialmente a los ciudadanos y ciudadanas, presionar en este contexto por aquellas medidas que resultan indispensables para avanzar en la descentralización del Perú.
En esa perspectiva, la Nota de Información y Análisis n° 57, presenta una síntesis de algunas propuestas que el Grupo Propuesta Ciudadana considera perentorias en cinco temas básicos, como son la conducción del proceso, la transferencia de competencias, el fortalecimiento de la gestión pública descentralizada, la regionalización y el desarrollo territorial y la descentralización fiscal. En lo que hace a la conducción del proceso, asunto sustantivo sobre el cual se sostiene el resto, nos parece indispensable la reforma del Consejo Nacional de Descentralización, cuyo responsable político, proponemos sea el Presidente del Consejo de Ministros, sugiriendo adicionalmente, un espacio de diálogo regular entre el Presidente de la República y los presidentes regionales.
En los últimos dos meses, el Grupo Propuesta Ciudadana sostuvo distintas reuniones de trabajo, tanto con el equipo técnico y de congresistas del Partido Aprista que se encargó del proceso de descentralización en la transferencia de gobierno, cuanto con los representantes de los diversos partidos elegidos para el próximo período. En las mismas, presentamos las propuestas para impulsar y desarrollar el proceso de descentralización en curso, que hoy divulgamos.
Autor:
Grupo Propuesta Ciudadana
Fecha de Publicación:
Vie, 04/08/2006
