Iniciado ya el proceso del presupuesto participativo del año 2007, sorprende que a la fecha el Ministerio de Economía y Finanzas no haya publicado aún el Instructivo, llegando así a los dos meses de retraso. Esto llama aún más la atención si tomamos en cuenta que dicho Ministerio, en coordinación con diversas instituciones del Estado y la sociedad civil, ha realizado a fines de enero un seminario que fue anunciado como el punto de partida del proceso. Asimismo está en pleno proceso la organización de talleres inter regionales en Arequipa, Chiclayo, Cusco y Tarapoto para presentar un documento que parece se encuentra aún en revisión por parte de la nueva conducción de la Dirección Nacional de Presupuesto Público.
La demora resulta preocupante porque el Instructivo trabajado tiene importantes avances en relación a los anteriores. En esta ocasión, incorpora dentro de los principios del proceso la participación de la sociedad civil promovida por los gobiernos regionales y locales, la competitividad, la eficiencia y la eficacia, así como la equidad, entendida como el acceso igual a oportunidades para los sectores sociales que requieren atención especial.
Con esa perspectiva, el documento consultado amplía el proceso definiendo que sus productos más significativos son el Plan de Desarrollo Concertado y el propio Presupuesto Participativo, planteando la centralidad del primero respecto de los planes de desarrollo estratégico e institucional, determinando que el Presupuesto Participativo priorice y ejecute los proyectos orientados al logro de los objetivos del Plan a largo plazo y de los planes estratégicos e institucionales a mediano plazo.
En concordancia con esa orientación, el nuevo Instructivo discutido, alienta la diversificación de las articulaciones previstas entre los distintos niveles de gobierno, incorporando articulaciones horizontales que vinculan a actores e instituciones dentro de un mismo territorio, de manera que sus propuestas y acciones se expresan en los planes de desarrollo y los presupuestos institucionales. De esta manera, el instrumento aún no aprobado, orienta un proceso participativo simultáneo tanto para el Plan de Desarrollo Concertado como para el Presupuesto Participativo, enfatizando en la necesidad de alianzas estratégicas tanto como en la convocatoria a las instituciones.
El texto propuesto por el MEF en algunas jornadas de intercambio, define mejor las responsabilidades básicas del equipo técnico y reafirma la participación de los Consejos de Coordinación Regional y Local en la capacitación, posibilitando la participación de la sociedad civil en los equipos técnicos. Mejora también la rendición de cuentas y explicita con claridad las funciones de los Comités de Vigilancia y Control, introduciendo la figura del Comité de Vigilancia de Obra para apoyar la tarea del inspector de obras.
Autor:
Grupo Propuesta Ciudadana
Fecha de Publicación:
Jue, 16/03/2006
